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自治区高级人民法院关于2020年度绩效考评社会评价反馈意见整改落实情况的通报
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  发布时间:2021-12-30 10:03:11 打印 字号: | |

    自治区高级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的十九届历次全会精神和自治区第十二次党代会精神,紧密结合深入开展党史学习教育和政法队伍教育整顿,把2020年度绩效考评社会评价反馈意见整改工作作为重要政治任务坚持问题导向、目标导向、结果导向,强化系统思维,紧盯重点问题,制定整改措施,压实整改责任,精准施策、持续发力,推动整改工作落细落实,不折不扣完成各项整改任务。现将情况通报如下:

一、总体情况

自治区绩效考评领导小组办公室反馈2020年度绩效考评社会评价反馈意见后,自治区高级人民院党组高度重视,对意见建议逐条梳理、归类,形成整改问题清单。经梳理,众评议对全区法院审判执行工作提出的意见建议涉及立案、信访、民商事审判、刑事审判、队伍建设、廉政建设、乡村振兴等七个方面、八个具体问题:立案速度慢,部分法院年底立案难;二是化解涉诉信访矛盾纠纷力度需进一步加大三是物业纠纷案件审理时间长;四是执行合同和办理破产便利度需要提升刑事案件申诉再审办理时间长;六是基层法院员额法官不足,案多人少矛盾突出,影响司法公正廉政建设需进一步加强加大力度帮扶定点扶贫地方发展产业,解决留守妇女就业问题。

针对上述问题,自治区高院党组专题研究,对照清单,结合实际,把脉对症,抓关键、把重点,制定了《自治区高级人民法院2020年度绩效考评社会评价意见建议整改方案,建立整改“一本账”,明确核验标准,采取“销号”制度,逐条逐项抓落实。整改推进中,自治区高院绩效办切实履行监督指导职责,定期或不定期对各项整改任务的落实情况进行督查,通过召开绩效考评通报会、协调会、内网信息发布等方式,向广大干警通报整改意见、措施和整改落实成效。院机关各庭处室对照整改方案,结合业务和日常工作抓落实,确保整改成效。

整改情况及成效

问题一:立案速度慢,部分法院年底立案难

整改措施及成效:一是强化业务指导。认真贯彻落实以人民为中心的发展思想,采取措施切实加强对全区法院立案工作的业务指导,提高立案效率,专题整治年底立案难问题。8月16日至20日,举办全区法院立案业务培训班,对全区法院立案工作进行了系统的培训。8月20日,召开全区法院立案诉服信访工作会议,总结工作情况,分析存在问题,对当前和今后一个时期全区法院立案诉服信访工作进行研究部署。11月9日,召开全区法院整治年底不立案专项工作视频会议,对深入贯彻落实中央立案登记制改革进行再动员部署,对于应当受理的案件“有案必立、有诉必理”,强化内外监督,坚决整治年底不立案问题。二是推行网上立案拓宽渠道、提高效率。依托全区各级法院诉讼服务中心和诉讼服务平台,积极推进网上立案、跨域立案诉讼服务改革,推动诉讼服务跨区域远程办理、跨层级联动办理、线上线下多种选择途径,为人民群众提供更便捷高效的立案服务。今年以来全区法院网上立案262072件,跨域立案3885件。三是专项整治年底立案难。结合党史学习教育和政法队伍教育整顿,聚焦人民群众“急难愁盼”,以“零容忍”的态度整治年底立案难问题。制定《立案工作“六要六不准”的规定》《关于改进立案工作的六项措施》等规章制度,规范立案工作,建立健全年底不立案内外部监督长效机制,通过12368诉讼服务热线投诉和立案偏离度预警系统,加强法院年底不立案问题内外部监督,安排专人负责落实年底不立案有关投诉、反馈、通报情况,对全区法院年底不立案问题实时监督和全程督办。进一步优化法院绩效考评指标,建立立案偏离度预警指标体系,明确每年12月立案数计入下一年绩效考评,从体制机制上完善和防止法院内部为了绩效考评指标而人为控制年底立案问题,并对发现年底不立案的法院在绩效考评时实行“一票否决”,坚决杜绝因绩效原因年底不立案、拖延立案问题发生。广西法院11月立案偏离度为-6.62%,属于正常收案幅度范围。四是认真办理涉立案提案及时回应关切。2020年度自治区人大、政协“两会”关于立案工作等建议、提案办理工作已经全部办结,并及时答复给相关代表、委员及主办单位,回应社会关切,接受社会监督。

问题二:化解涉诉信访矛盾纠纷力度需进一步加大

整改问题及成效:一是将积极有效化解涉诉信访矛盾纠纷作为人民法院司法服务保障平安广西、法治广西建设的重要举措,强化力度持续推进矛盾纠纷的实质性解决。加力推进为期三年的集中治理涉诉重复信访化解信访积案专项行动,加大指导督办力度,对专项行动进展情况及时进行通报。截至12月20日,全区法院办理信访积案共1395件,报结1159件,办结率83.1%。二是制定出台《广西法院涉诉信访依法终结工作实施细则》,规范信访终结办理流程和办理方式,加大对各级法院按照“三到位一处理”(群众诉求合理的解决问题到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理)原则做好依法纠错、息诉息访、依法终结工作指导力度,更好地维护人民群众合法权益和司法权威。三是做好重大活动维稳安保工作。及时传达中央、自治区党委政法委、自治区信访联席办和最高人民法院的有关部署要求,深入分析法院安全稳定工作形势,认真查找问题和不足,排查隐患和风险,跟踪督办化解。开展重大信访信息“零报告”工作,动态掌握全区16个中院及其下辖基层法院每日的信访维稳安保状况,有针对性采取措施加强面上工作指导。

问题物业纠纷案件审理时间长

整改措施及成效:一是对涉物业纠纷案件实行优审快审,加快申请再审审查节奏,缩短审理周期,加强涉物业纠纷民事案件再审程序的流转时长管理工作。今年以来,全区法院受理涉物业纠纷案件39882件,审结34468件,均在审限内结案,无延长或扣除审限案件32181件,占审结案件的93.36%,审结的案件平均审理周期为54.37天,比法定审限(法定审限为3个月)缩短了35.63天,减幅 39.59%,有效提高了审判执行效率。进入再审的涉物业纠纷案件,从裁判文书的送达到一、二审卷宗的调取再到收集移送立案,流转周期均不超过一个月,案件流转顺畅。二是强化院庭领导对审限的监督管理职责,正确处理放权与监督关系。由院庭领导严把扣审限关口,凡是超过第一次审限未审结的案件扣审限必须经庭领导审批,严格按照《关于进一步严格案件审限管理的规定》要求,提供扣审限的证明材料,由审判长严格把关。如无特殊情况,不得延长审限。三是制定案件流程监管办法,明确案件排期开庭、撰写审理报告、合议、结案等各个环节的完成时限,督促主办人、法官助理和书记员各司其职,及时审结案件,防止成为长期未结案件。四是对于长期未结案件,由承办人制定清案计划,填写清案计划表,明确计划撰写审理报告时间、合议时间和结案时间,并由承办人和审判长在清理计划上签名,严格落实清理计划

问题四:执行合同和办理破产便利度需要提升

整改措施及成效:一是加强制度建设。结合政法队伍教育整顿,针对存在问题有针对性地出台了《关于开展民营企业执行积案集中攻坚行动工作方案》《执行合同、办理破产指标实施方案》《关于严格案件审理期限若干问题的规定》《全区法院案件流转管理规定(试行)》《关于进一步落实优化营商环境指标任务的分工实施方案》《关于刑事诉讼中涉民营企业审判工作指引》等规范性文件十二个,司法服务优化营商环境工作更精细、更规范、常态化,全区法院司法服务优化营商环境工作质效显著提升。二是完善机制强化措施。根据自治区关于持续优化营商环境的工作部署,对全区法院司法服务优化营商环境有关举措做了进一步的细化和完善,分解成23项目标任务,并明确任务分工和完成时限,切实提升司法服务优化营商环境工作质量水平。全区法院受理一审涉企业纠纷案件180854件,审结137206件,一审涉企业纠纷平均解决总耗时为148天,其中平均审理时间85天、执行时间63天(扣除当事人在案件审结后到执行立案之间所需要用时)。涉企案件执行方面,全区法院受理涉民营企业执行案件 14155件,执结9054件,已执行到位金额14.63亿元;有财产可供执行案件法定期限内实际执结率97.67%,排全国第16位;惩戒措施拓展至21类45项,全区法院累计发布失信被执行人名单44.93万例,限制有关消费70.36万例,限制乘坐飞机127.69万例,限制乘坐火车24.1万例,30.75万名被执行人慑于联合惩戒威力自动履行了法律义务。三是加强审判流程标准化建设。定《全区法院案件流转管理规定》,进一步规范案件流转管理。依托信息化改进案件流转模式,推动形成以调阅电子卷宗为主、纸质卷宗为辅的无纸化阅卷模式,缩短案件流转周期,提高办案效率。修订《广西壮族自治区高级人民法院关于进一步严格案件审限管理的若干规定》,对立案、审理、结案、审限变更、归档、执行、案件流转等关键环节进行严格监控,对审限的延长、扣除严格审批权限,通过案件节点管理,强化审限监控和程序监督。四是依法打击侵害企业权益、破坏营商环境犯罪的行为,依法保护企业合法权益坚持罪刑法定原则,认真贯彻落实《刑法修正案(十一)》,注重对财产强制措施、罚金刑的综合运用,依法慎重适用拘传、罚款、拘留等强制措施,采取非羁押强制措施不影响诉讼顺利进行的,及时变更,减少不必要的审前羁押;加大产权保护力度,严格区分经济纠纷与经济犯罪界限,企业正常融资与非法集资的界限,严格区分违法所得和合法财产,切实保护企业家的人身自由和财产权利。近两年审结的184件涉企业家刑事案件中,由于缺乏罪证、无法证实有指控的犯罪事实发生,人民法院建议并同意检察院撤回起诉的有26件,指控犯罪的证据不充分或犯罪情节轻微被法院宣告无罪或免于刑事处罚的6件,依法保障民营经济发展,营造让企业家放心经营安心创业的良好投资兴业环境。今年6月至7月,为进一步优化广西法院涉民营企业刑事审判工作,就“刑事诉讼中规范民营企业负责人取保候审”等问题进行专题调研并形成《关于刑事诉讼中涉民营企业审判工作指引》。五是加快推进电子送达平台应用,提高电子送达率。截至12月15日,广西法院使用送达平台开展电子送达文书和诉讼活动通知的总量与受理案件总量比为2853.78%,远超200%的目标要求,满足人民群众对信息化诉讼服务的需求。

问题五:刑事案件申诉再审办理时间长

整改措施及成效:一是加强审限监督管理。印发《广西壮族自治区高级人民法院关于进一步严格案件审限管理的若干规定》,进一步规范案件审限管理,缩短案件办理周期,提高审判执行效率。加强对长期未结案件和延长审限案件的监管力度,严格执行审限管理各项规定,防止案件久拖不决。今年以来,全区法院办理刑事再审申诉案件均无超审限情况,无延长或扣除审限案件591件,占审结案件的96.89%。二是发挥审判监督职能,依法办理刑事再审申诉案件。加强对多次申诉、长期申诉、历史老案和被判处十年以上有期徒刑或者无期徒刑、死刑等案件申诉的重点审查。在案件审理过程中,严把案件事实关、证据关、法律关,有错必纠,切实保护当事人的合法权益,维护法律权威今年全区法院共审结刑事再审申诉案件610件,其中启动再审9件,再审后无改判无罪案件

问题六:基层法院员额法官不足,案多人少矛盾突出,影响司法公正

整改措施及成效:一是遴选补充员额法官。根据全区法院现有员额法官空缺数和需求情况,制定《广西法院2021年员额法官遴选方案》,全区法院遴选240名员额法官(含递补)。二是及时递补空缺员额。全区法院2021年分两批完成上年度25名递补人选进入法官员额;本年度员额法官入额遴选计划遴选约50名递补人选,将在2022年人选在满足递补条件的情况下办理分批入额。三是开展逐级遴选工作2021年组织全区法院首次开展法官逐级遴选工作,全区法院共遴选9名优秀法官到上级法院办案岗位,畅通法官职业上升渠道、激活队伍。四是完善法官遴选制度。制定《广西法院法官入额遴选办法(试行)》《广西法院法官逐级遴选办法(试行)》,规范完善法官入额遴选和逐级遴选工作,切实推进法官队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。五是调配审判资源解决“案多人少”矛盾。继续从全区法院抽调30名员额法官到“案多人少”矛盾突出的南宁市青秀区法院挂任审判员,参与主办或协办案件,清理积案缓解“人案”矛盾。

问题七:廉政建设需进一步加强

整改措施及成效:一是切实履行主体责任。自治区高级人民法院党组坚决履行好全面从严管党治警的主体责任,坚决贯彻落实中央和自治区党委关于全面从严管党治警的部署要求,今年以来扎实深入开展党史学习教育和政法队伍教育整顿,大力弘扬伟大建党精神,弘扬英模精神,以“零容忍”态度坚决清除队伍中的害群之马,努力锻造让党放心、让人民群众满意的忠诚干净担当的法院铁军,以过硬队伍建设为履行好新时代人民法院职责使命提供坚强组织保证。二是强化廉政风险防控。完成廉政风险防控系统研发,广西法院廉政风险防控系统实现线上试运行,从工作机制上“治未病”。三是强化建章立制。出台《全区法院廉政督察员工作办法(试行)》,实行廉政督察员制度,发挥廉政督察员身处审判一线能真正发现问题作用。制定《关于建立审判管理部门与督察部门联动工作机制的意见(试行)》,强化对司法权运行的监督。四是开展违反干预司法“三个规定”顽瘴痼疾专项整治。结合政法队伍教育整顿,重点梳理违反防止干预司法“三个规定”顽瘴痼疾表现形式,分析问题成因、存在问题,并提出对策建议。开展专项检查,重点检查“零报告”的月份偏多、“零报告”比例持续偏高、“未填报”人数占比较大等问题突出的中基层法院,通报22起违反防止干预司法典型案例。制定《关于贯彻落实防止干预司法“三个规定”的实施细则(试行)》,组织全体干警填报《“三个规定”自查补报表》自查,查纠整改存在问题。通过“三个规定”记录报告平台梳理自治区高院机关干警近亲属从事律师情况,摸底排查相关干警履职任职回避情况和干警近亲属从事律师职业违规代理情况,共发现需要任职回避9人,均已执行任职回避。每月分析通报机关填报“三个规定”记录报告系统情况,将抓“三个规定”落实情况不力纳入约谈事项,将月报告、季报告情况纳入绩效考评。将落实“三个规定”情况纳入审务督察、司法巡查监督内容,层层传导压力。五是强化警示教育。组织观看警示教育片、旁听职务犯罪案件庭审、开展“肃清流毒影响,净化政治生态”大学习大讨论活动、案例剖析会、谈心谈话、通报违纪违法典型案例、印发警示教育案例选编以及院领导上党课,深刻汲取孙力军政治团伙和蒙永山等严重违纪违法深刻教训,坚决彻底肃清流毒影响,净化政治生态。组织开展“树清廉家风、创廉洁家庭”倡议活动,筑牢家庭廉洁防线。六是坚持“严”的主基调并长期坚持下去,强化纪律作风建设。日常督察和专项督察相结合,开展“四风”监督检查。坚持严抓严管,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,认真纠正形式主义、官僚主义等“四风”问题,系统梳理、整治高院机关存在的不良作风问题,从严从实,驰而不息纠治“四风”,在高院机关倡导“马上办、抓落实”作风,推动形成敢于担当、求真务实、清正廉洁的新风正气。

问题八:加大力度帮扶定点扶贫地方发展产业,解决留守妇女就业问题

整改措施及成效:一是保持帮扶力度不减、强化工作支持不变。高度重视并持续加强所联系的乐业县推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关工作,除了驻点工作队同志长期在一线从事具体工作外,院领导和机关干警分期分批深入联系点了解情况、指导帮助解决问题,坚持把为群众办实事、为基层解难题落实到司法为民、公正司法的具体实践中。是投入资金加力改善农村基础设施。乐业县同乐镇达存村村部新办公楼已于2021年11月竣工;上岗村朝阳屯至干松产业路今年7月已修建完毕投入使用;百龙村今年11月通过自治区高院帮扶资金5万元在蛮散屯新建公共照明太阳能路灯项目18盏,解决该屯群众的夜间出行难问题。三帮助发展壮大村级集体经济,重点发展猕猴桃、油茶等市场前景较好的特色种植养殖项目,形成示范效应,带动农户增产增收2021年,达存村猕猴桃产业园销售收入7万余元,村级集体经济猕猴桃产业园销售收入14余万元。上岗村与乐业县农投公司合作发展澳洲淡水龙虾养殖项目,共同探索养殖技术和市场开发。列入自治区重点推进基础交通项目(乐望高速建设项目)规划征地范围上岗村食用菌基地用地积极协商补偿,确保集体资产最大限度保值。石合村油茶产业园正常运营。院机关购买村民产品11万余。四是建设乡村扶贫车间,积极开发村内公益性岗位,满足农村留守妇女就业增收需求。协调有关单位和部门在上岗易地扶贫安置点改建乡村扶贫车间800平方米,推动盘活扶贫车间使用。2021年,6个帮扶村积极开发留守儿童管护员、交通协管员、道路维护员、保洁员等九类公益性岗位共计87个,上岗员工均为脱贫户、监测户,其中妇女上岗人30人,有效解决农村留守妇女就业问题。五是组织开展“送温暖防返贫”活动。发动机关干警职工为驻点帮扶村未消除风险的监测对象、残疾户、特困供养户等弱势群体捐款51356元,让弱势群体切身感受到党和政府的深切关怀。

 

 

广西壮族自治区高级人民法院

                               202112月30

 

 


 

 
来源:广西高院
责任编辑:杨艳洁
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